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中共天发彩票网委关于巡视反馈意见整改情况的通报

天发彩票网新闻 发表于2019/11/27 8:37:33

根据省委统一部署,省委第四巡视组于2019416日至615日对天发彩票网进行了巡视,814日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

814日,省委第四巡视组向天发彩票网反馈巡视整改意见之后,天发彩票网委高度重视,迅速研究部署,全面启动整改落实工作。对照反馈意见指出的具体问题,实行市委常委会负总责,相关常委、副市长牵头,清单管理,逐项实施,严格整改责任和整改时限,确保件件有着落,事事有结果,目前各项整改工作已取得阶段性成效。

(一)“四个意识”不强,贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距方面。

1.关于政治站位不够高,坚持和加强党的全面领导未落到实处的问题。一是坚决提升政治站位。把贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的现实检验,制订下发《中共天发彩票网委关于贯彻落实习近平总书记视察湖北视察荆州重要讲话精神加快推动天发彩票网高质量发展的决定》,并对贯彻落实情况进行督办检查。二是坚决推进“共抓大保护、不搞大开发”。适时调整长江大保护十大标志性战役指挥部和专项指挥部成员,细化完善《沿江化工企业关改搬转等长江大保护十大标志性战役相关工作方案》,各战役指挥部工作均按照时间节点整体推进。对3处涉嫌不按照河道采砂许可证规定进行采砂的采区业主分别进行了处罚,收缴罚款6.6万元,没收非法所得97.1万元,并按相关规定取消其参与采砂经营权竞拍资格两年。对在长江干流非法采砂问题中未依法履职的人员采取留置措施,并移送检察机关审查起诉,对11名相关责任人员立案调查。三是坚决压实深改责任。明确市委常委、市委办公室主任分管改革工作,市委政研室(市改革办)实行全员抓改革。下发提醒函,开展专项督察,坚决压实责任领导及专项小组职责,确保完成全年改革目标任务。农村集体产权制度改革、农村土地确权登记工作顺利推进。

2.关于贯彻执行不力,落实中央和省委重要决策不到位的问题。一是加大金融风险防控力度。积极强化税源建设,着力培育4家以上年税收过亿的支柱企业、20家以上年税收过千万的中型企业和100家以上年税收过百万的小微企业,有效改善税收结构。对照全口径债务清单,力争用8年左右时间全面化解隐性债务。二是加大脱贫攻坚力度。印发《关于规范市委理论学习中心组学习的通知》,将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中省脱贫攻坚方针政策列入市委理论中心组学习计划,纳入党校干部培训内容,纳入全市理论“双宣讲”内容;狠抓村级集体经济发展,采取光伏扶贫、土地流转等方式,为村级集体经济发展引入活水、注入动能;开展“六项清零行动”,2018年我市党政扶贫成效考核在全省60个非贫困县中位居第三。三是加大污染防治力度。设立水生态补偿专项资金,成立中心城区黑臭水体整治工作领导小组,分解落实目标任务和工作责任,力争2019年中心城区黑臭水体消除比例达到80%2021年底前城市建成区基本消除黑臭水体。严肃追责问责,今年以来,全市环保领域追责问责14人。四是加大农地非农化整治力度。对6宗改变用途设施农用地拆除1宗、理顺用地手续5宗(其中查处4宗),对涉及的4个乡镇16名相关责任人员启动追责问责程序。前期排查剩余的12宗违法占用农地获批3宗,正在调规理顺用地手续2宗,恢复原批准用途7宗;对仙女洞合营碎石厂毁坏林地行为追究行政责任。

3.关于政治担当不够,推进高质量发展乏力的问题。一是壮大县域实力。坚持以第一力度抓好第一要务,持续推进项目建设“双百会战”,出台稳增长扩投资系列举措,制定民营经济高质量发展22条措施,开展“百名干部进百企”调研服务活动,全面兑现涉企承诺,市场主体信心进一步增强。扎实抓好“十四五”规划编制前期工作,认真策划编制一批重大项目,做实项目储备库。二是加快转型升级。大力发展蜜柚、天发彩票网鸡、油茶等产业,恢复性发展生猪养殖,推动农产品加工业发展,做大做强农业特色产业;深化放管服改革,进一步优化营商环境;着手编制钙产品加工业发展规划,加快针纺产业、机械电子产业园重资产建设力度,组建机械集团,培育壮大机械制造产业;强化工业经济调度运行和项目帮办;积极发展康养产业,实施商贸古镇振兴计划,成功引进万达集团、居然之家等行业龙头企业入驻,加快商贸服务业发展。三是持续改善民生。努力践行“绿水青山就是金山银山”理念,安排2.1亿元用于绿满村庄,安排1500万元用于松材线虫病治理;积极争取国家农村饮用水保障项目专项资金和省级配套资金,加大财政资金投入力度,用于农村饮水工程建设及养护,重点解决山区水源问题;及时公开重大项目决策程序,严格控制建设成本,按计划推进市政道路、供水供气、公园绿地、治污排涝等民生基础设施建设改造;持续加大乡镇建设资金投入,推动城乡一体化发展。四是破解交通瓶颈。矿港公路全面建成通车,加快推进洈水旅游快速通道、国道G351公安斑竹垱至天发彩票网城区段、卸甲坪至洈水旅游公路等项目建设,抓好松西河航道整治、武汉至天发彩票网高速公路和当枝松高速公路项目前期工作,力争天发彩票网火车站升级改造和车阳河港区进港铁路项目尽早落地。五是提升领导能力。狠抓市政府班子能力提升,积极对接上级党校、行政院校,安排政府班子成员参加理论、业务、领导能力等培训班。加大本地干部培养力度,积极向上级组织部门推荐提拔优秀本地干部,促进本地干部尽快成长。

(二)党建工作重视不够,党的建设存在薄弱环节方面。

4.关于“抓好党建是最大政绩”理念树得不牢的问题。一是严格落实党建责任制。修订完善《中国共产党天发彩票网委员会工作规则》等文件,及时调整市领导党建工作联系点,建立市委常委领办党建项目制度。通过约谈提醒,推动各级党组织书记认真履行党建“主体责任”,坚决提高政治站位。二是强化理论学习。印发《规范全市各级党委(党组)理论中心组学习的通知》,进一步规范党委理论中心组学习内容、学习流程。将理论中心组学习作为重要指标纳入《全市意识形态和宣传思想文化工作绩效考核方案》,每年至少组织开展两次以上理论中心组学习情况督查。强化“学习强国”平台推广运用,建立学习管理员群,定期发布学情通报,形成集中学和自主学相结合的长效机制。

5.关于意识形态阵地薄弱的问题。一是加强意识形态知识学习。把意识形态内容作为常态化学习专题,纳入各级党委(党组)理论中心组必学专题,今年以来,市委理论中心组已组织开展3次有关意识形态内容的专题学习。二是加大意识形态责任制督查落实力度。修订完善《年度意识形态和宣传思想文化工作督查考核方案》,结合市委年度重点工作督查,抽调力量组建专班,采取属地负责、交换检查的方式实现全覆盖,形成了每年度至少开展一次督查的长效机制,进一步压实各级党组织的意识形态主体责任。三是配齐配强专职队伍。加大人才招引力度,9月份为市委宣传部门引进6人,增配专职网信工作人员1名,重新调整组建20人的骨干网评员队伍;14个乡镇按要求配备了专职宣传干事,乡镇综合文化服务站“一人站所”问题计划于2020年解决。

6.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。一是壮大“红色头雁”。进一步完善村(社区)党组织书记备案管理制度,修订完善派聘书记管理办法,对不符合选派要求的“第一书记”和派聘书记予以调整;大力实施后备干部培养计划,全市每村(社区)均至少配备1名后备干部;实施党员“双带”活动,集中宣传45名明星书记;组织全市“两新”党组织书记赴厦门开展专题培训。二是筑牢“红色阵地”。突出政治教育功能,进一步加强农村“红色阵地”管理与使用,全市建成高标准“红色阵地”75个,并全面实现阵地建设达标。丰富党员政治教育载体,拟设立首批27个天发彩票网党员政治教育实践基地,促进基层党组织堡垒作用发挥。三是加强党员管理。依托“天发彩票网党建云”平台,积极探索党支部和党员积分管理;建立党员发展库,严格党员预审把关,增强党员发展规范性和计划性;对“两新”党组织建立情况进行了摸底排查,更新完善工作台账,进一步理顺党员组织关系;探索党费上缴新形式,加强党费收缴监管。

7.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止的问题。一是开展专项整治。组织开展违规发放津补贴等问题专项整治行动,清缴值班、加班补贴等8类问题所涉违规发放资金。二是加大查处力度。紧盯中秋、国庆等重要时间节点,畅通群众网络、微信、电话举报渠道,针对重点单位开展监督检查,从严查处违规违纪问题。今年以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题15起,处理30人,其中党纪政务处分25人,组织处理5人,编发典型通报3期,点名道姓通报曝光15人次。

(三)全面从严治党政治责任落实不到位,管党治党宽松软方面。

8.关于主体责任压得不实问题。一是提高思想认识。在全市范围内重新组织学习《中共天发彩票网委关于新形势下加强党的建设推进全面从严治党的实施意见》等文件精神,对全面从严治党主体责任清单进行修订完善,进一步明确各级党组织的全面从严治党主体责任。二是开展警示教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员领导干部集中观看警示教育片,从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己等方面深挖根源、深刻反思,切实做到“思想政治受洗礼”。

9.关于监督责任落实不力的问题。一是持续推进纪委“三转”。深化纪检监察制度改革,成立8个综合派出纪检监察组,截至9月,新成立的4个纪检组已立案37件。开展乡镇纪委“三转”工作落实情况专项督查,今年以来,全市乡镇纪委案件与去年同期相比大幅增长。二是不断优化队伍结构。调优配强干部队伍,加强业务能力培训,强化日常监督管理。调配4名第一学历为本科的干部到乡镇纪委书记岗位,由市纪委监委组织开展两轮跟班学习培训;组织市纪委监委机关45岁以下干部参加每月一次的荆州市纪委法律知识培训班学习,不断提升全市纪检监察队伍能力素质。

10.关于巡察利剑作用彰显不够的问题。一是提高政治站位。将修改后的《省委巡视工作规划(2017-2022年)》等有关巡视巡察重要文件精神学习,纳入市委理论中心组学习和党校培训计划,做到长期坚持,不断深化对巡察工作特殊重要性的认识,坚决提升政治站位。二是提升线索质量。制定《市委巡察组工作考核办法》,把巡察发现问题线索数量、质量纳入考核重要内容;从今年第三批巡察开始,严格执行巡察报告底稿制度,要求凡写进巡察报告的内容都要有具体数据、事例作支撑,对未进行深入了解的信访举报不得作为线索进行移交。8月份以来,巡察的3家乡镇移交问题线索13件,其中了解关注类6件,占比46%,线索质量提升明显。

(四)党风廉政建设重视不够,重点领域违规违纪问题突出方面。

11.关于财政资金使用和监管缺失的问题。一是科学编制预算。将上级所有提前下达的资金全额纳入预算,分别用于本级和相关专项。针对暂付款余额过大的问题,建立借款回收保障机制和责任追究机制,制定20192023年暂付款项消化方案,逐年消化暂付款项。二是强化资金监管。对巡视反馈意见中所涉及的资金,责成相关乡镇退缴至市财政专户。同时,进一步完善制度,建立专项资金使用监督管理长效机制,坚决杜绝类似问题再次发生。三是严肃追责问责。所涉高龄津补贴、优抚补助资金全部追缴并上缴国库,对所涉相关责任人启动追责问责程序。

12.关于定向招拍挂出让用地,违规返还土地出让金的问题,由市纪委监委对相关责任人进行约谈;停止对企业和重大项目的奖补,严格执行财政部等五部委《关于土地出让金“收支两条线”征收管理办法》,依法征缴土地出让金。重新修订招商引资相关优惠政策条款,针对商业、工业、旅游、娱乐和商品住宅五类用地,严格按照有关文件要求规范土地招拍挂程序。

13.关于工程建设监管制约机制形同虚设的问题。加强工程建设事中、事后监管,按照省、荆州市关于工程项目审批有关要求,修改完善《天发彩票网工程建设项目审批改革工作方案》,制订出台《天发彩票网政府投资工程项目招标投标管理暂行办法》、《天发彩票网政府投资工程项目招标投标管理办法》,全面推行综合评估法、合理低价评标法以及法律、法规允许的其他评标方法,坚决废除摇号吹球定标方式;建立项目招标全程共同监管机制,实行全程监督管理。

14.关于执行政府采购制度不到位的问题。一是严格责任追究。对未按规定履行政府采购程序自行采购的三家单位在全市通报批评,并对相关责任人员进行立案调查。二是健全完善制度。结合机构改革,实行“管采分离”;建立多部门联办机制,将日常监督检查与专项检查相结合,加大对政府采购活动的监督管理,坚决压实政府采购各方当事人责任。三是强化政策宣传。印发《公共资源交易法规政策摘编》,开辟法制宣传网上专栏,大力宣传招投标政策法规;强化政府采购人员培训,不断提高业务水平。

(五)坚持党管干部原则不严格,选人用人不规范方面。

15.关于发挥党委领导把关作用不够、执行干部人事制度不严格、干部监督管理宽松软等三个问题。一是规范干部选任程序。修订完善《天发彩票网科级干部选拔任用工作规程》,严格规范科级干部选任工作;强化干部选拔任用节点把关,建立干部任前审核机制,严格落实廉洁意见“凡提必听”前置程序,坚决杜绝“带病提拔”;印发《天发彩票网党政领导干部培训情况任前审核实施办法(试行)》,对干部教育培训经历严格把关;进一步规范干部挂职制度。二是加大清理整治力度。对同一岗位任职逾10年的科级干部进行了调整,对全市“混编混岗”情况进行了清理规范,对相关干部挂职职务予以免除,对违规党政分设的职务予以整改规范,对超机构规格核定的领导职务予以撤销,对不规范的机构设置予以清理规范。三是强化选任基础工作。更新公务员登记管理台账,严格实行公务员应登尽登;严格档案收集、整理、查借阅、转递等规定,充分发挥干部档案在干部选拔任用工作中的基础性作用,对档案材料整理归档不及时、干部学历认定不规范、干部档案缺失等问题进行全面梳理整改;强化干部档案专审结果运用,对存在参加工作年度考核结果运用不规范问题予以纠正。四是严格干部监督管理。开展干部监督管理“十个专项治理”,对私自从事营利活动、“吃空饷”、违规在企业(社团)兼职、退休后违规从业、出国(境)管理不严格等情况进行全面清理排查,对违规违纪的严肃处理。责令在编不在岗的相关干部辞去公职,对违规在社团兼职取酬的相关干部予以清退,对存在干部违规兼职行为的相关社团予以整改规范。出台《天发彩票网从严监督管理干部十条规定》,切实规范各级党员干部行为。

二、下步打算

一是政治站位再提高。全市上下要站在政治和全局的高度,深刻领会、准确把握、认真落实巡视回访督查的新部署新要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是整改落实再深化。坚持目标不变、力度不减,以最严的标准、最实的作风,对整改工作紧抓不放,确保不遗留任何问题、不放过任何疑点。对已经完成整改的事项,要适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对还没有整改到位的事项,要持续跟踪督办,一项一项推进,确保一个不落;对需要长期坚持的事项,要继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫。

三是巡视成果再巩固。牢固树立“抓整改就是抓发展”的理念,把做好巡视整改与做好当前工作结合起来,与开展主题教育、冲刺全年目标任务等中心工作结合起来,做到相互融合、相互促进,真正把巡视整改成效体现到天发彩票网“一区两市三城”建设和经济社会高质量发展的实践中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0716-6218870;邮政信箱:天发彩票网环湖路3号市委督查室;电子邮箱:szswdcs@163.com

附件:

1.省委第四巡视组选人用人工作专项检查反馈意见整改落实情况

1.省委第四巡视组选人用人工作专项检查反馈意见整改落实情况.docx

2.省委第四巡视组基层党建工作专项检查反馈意见整改落实情况

2.省委第四巡视组基层党建工作专项检查反馈意见整改落实情况.docx

3.省委第四巡视组精准扶贫脱贫攻坚工作专项检查反馈意见整改落实情况

3.省委第四巡视组精准扶贫脱贫攻坚工作专项检查反馈意见整改落实情况.docx

4.省委第四巡视组意识形态工作专项检查反馈意见整改落实情况

4.省委第四巡视组意识形态工作专项检查反馈意见整改落实情况.docx

5.省委第四巡视组巡察工作专项检查反馈意见整改落实情况

5.省委第四巡视组巡察工作专项检查反馈意见整改落实情况.doc